政府信息公开

林芝市工商业联合会

2023年度部门整体绩效评价报告

林芝市财政局：

我们接受贵单位委托，对林芝市工商业联合会（以下简称：“市工商联”）2023年01月01日至2023年12月31日本级财政预算资金整体支出进行绩效评价，市工商联对建立健全内部内控制度、提供的会计资料和相关材料证明文件的完整性、真实性、合法性承担责任。依据《中共西自治区委员会西藏自治区人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见》（藏党发〔2020〕7号）、财政部《财政支出绩效评价管理暂行办法》（财预〔2011〕285 号）以及《林芝市财政局关于开展2023 0年度部门整体支出、项目支出、财政政策绩效评价工作通知》（林财预〔2024〕11号）相关要求，结合市工商联的实际情况，我们实施了查阅资料、实地察看社会调查、检查、函证、询问、计算、分析性复核等评价程序，现将有关情况报告如下：

一、部门基本情况

（一）部门主要职能

1.部门职责

（1）林芝市工商联在地委、行署的统一领导下坚持中国共产党领导，坚持我国社会主义初级阶段基本经济制度，坚持团结、服务、引导、教育的方针，全面加强思想、组织、作风，不断增强凝聚力、影响力、执行力，努力发挥在党的统一战线工作和经济工作中的重要作用，政治坚定、特色鲜明、机制健全、服务高效、作风优良的人民团体，促进地区非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康发展。

（2）认真做好非公有制经济人士思想政治工作。引导和教育非公有制经济人士坚决拥护中国共产党的领导，“爱国、敬业、诚信、守法、贡献”，做合格的中国特色社会主义事业建设者；深入开展优秀中国特色社会主义建设者评选表彰活动，大力宣传先进典型事迹，加强舆论引导，营造有利于非公有制经济健康发展和非公制经济人士健康成长的良好环境。

（3）积极参与地区政治、经济、社会、文化中重要问题的政治协商，发挥民主监督和参政议政作用；加强调查研究，分析判断非公有制经济运行情况和经济运行态势，收集、发布相关信息，提出政策性建议。

（4）积极推动各级党委和政府切实加强对工商联工作的领导，认真研究加强和改进工商联工作的意见，促进与相关部门的协调合作，为工商联开展工作创造更好的政策环境和舆论氛围。

（5）引导和教育非公有制经济人士践行社会主义核心价值体系，树立义利兼顾，以义为先理念，加强企业文化建设，积极参与光彩事业及社会慈善事业，自觉履行社会责任，致富思源、回报社会，为推动科学发展促进社会和谐作贡献。

（6）加强非公有制经济领域党组织建设，引导和教育非公有制经济人士支持所在企业建立健全党组织，为党组织开展活动、发挥作用提供必要条件，扩大党组织和党的工作覆盖面；负责联络指导各县和县级以下基层工商联组织建设工作；指导全地区非公有制经济组织工会、共青团和妇联等群团的组织建设工作。

（7）负责非公有制经济人士政治审查和政治推荐积极推动建立健全非公有制经济代表人士的综合评价体系工作。

（8）参与政府开展对非公有制经济的专题调研会员和非公有制经济人士提供经济、培训、信息、法律和对外联络服务，帮助会员改善经营管理、提高生产技术和产品质量、促进经济和纳税工作，加强和金融机构合作交流，协调帮助企业解决投融资问题。

（9）负责积极开展对会员和非公有制经济组织服务协调管理工作；协调会员企业和非公有制经济组织处理经济纠纷，参与经济仲裁和法律维权，代表和维护会员的合法权益，准确反映会员的意见、建议和要求。

（10）积极探索建立适应社会主义市场经济要求的服务载体和机制，为非公有制经济组织提供信息、法律融资、技术、人才等方面服务，帮助非公有制经济组织更好推进结构调整和自主创新，不断增强市场竞争能力，抵御风险能力和可持续发展能力。

（11）加强与区内外工商界的交流合作，加强与香港、澳门、台湾地区工商界的交流合作，加强与国外工商界的联络交流，推动经贸合作和技术引进；积极开展民间外交，更好地为非公有制企业开展国内、国际合作提供服务。

（12）充分发挥工商联的商会作用和行业商会（协会）、异地商会（协会）组织中的积极作用，管理行业商会（协会）、异地商会（协会）和同业公会等社会团体。

（13）牵头管理非公有制经济组织人员的专业技术职称）评定工作，并纳入当地人事（职改）部门统一管理。

（14）管理会属企业、事业单位。

（15）承办地委、行署、自治区工商联及党委统战部等部门交办的其他事项。

2.部门组织架构

（1）机构设置

根据“三定方案”，市工商联内设3个职能部门，分别为办公室（政工人事科），经济联络科，组织会员科。

（2）人员构成

市工商联2023年末在职人员14人，其中：行政人员11人，非参公事业人员3人；“三定方案”中核定行政编制人数6名，其中：县级领导职数3名，内设机构科级领导职数3名。

（二）年度总体工作和重点工作任务

1.年度总体工作

2023年贯彻落实党的二十大精神，市工商联始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的二十大、二十届一中、二中全会精神，深入贯彻新时代党的治藏方略、习近平总书记关于西藏工作的重要论述和关于工商联工作、“两个健康”工作重要指示精神，落实王君正书记在会见区工商联（总商会）第七次代表大会代表时的讲话精神和敖刘全书记在林芝市工商联第二次代表大会上的讲话精神，按照市第二次党代会、第二届三次全会、经济工作会议、统战工作会议部署要求，围绕林芝市“11364”发展思路，以建设全区改革开放先行区攻坚提速年为抓手，锚定“四件大事”，聚力“四个创建”，在全市工商联系统开展“大宣讲、大走访、大调研”活动。

2.重点工作任务

（1）强化政治引领，凝聚思想共识：持续学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想；深化民营经济人士理想信念教育活动；推进民族团结民族团结进步模范创建工作；加强民营经济组织党的建设和精神文明建设；营造促进“两个健康”的良好舆论氛围。

（2）服务中心大局，助力高质量发展：筹备好全市民营经济发展大会；推动民营企业实现健康发展和高质量发展；依托工商联系统搭建招商引资平台，积极协助市招商局发布宣传全市招商引资项目；搭建银企交流平台，持续开展“政银企座谈会”“金融服务政策讲解会”活动，协调推进重点民营企业金融支持工作；落实好《林芝市工商联“八五”普法实施方案》、利用好聘请法律顾问和涉案企业合规第三方监督评估机制平台，进一步加大普法宣传力度。

（3）打造中国式现代化西藏篇章模范区，引导民营企业履职尽责：积极筹备“中国光彩事业西藏行”活动；引导民营经济人士履行社会责任，指导各县区工商联、企业、商协会完善“万企兴万村”台账建设，加强沟通形成合力，持续深入推进“万企兴万村”行动。紧扣高校毕业季，建立健全供需交流平台，做好2023年会员企业岗位需求信息统计工作，积极动员有实力的民营企业主动吸纳本地高校毕业生。选树一批民营企业吸纳高校毕业生先进典型。

（4）筑牢自身建设，增强服务能力：引导民营企业家在服务企业、助力发展、建言献策、慈善公益等方面积极贡献智慧和力量。在全市开展清廉民营企业创建活动，促进林芝市民营企业清廉文化建设，推动政商关系建设，助力民营企业高质量发展；全面落实《西藏自治区关于促进工商联所属商会改革和发展的实施方案》，积极探索有实力民营企业负责人做好新业态领域商会组建工作，不断扩大商会组织覆盖面。加强对商会工作指导，进一步加强所属商会规范管理，深入推进“四好”商会建设。加快推进广东商会、青年商会、四川商会的筹备步伐；以巡察整改工作为契机，全面深化组织体制、运行机制、工作方式、干部管理等方面改革创新；健全完善党组班子成员分工，细化班子成员联系县区工商联工作机制。

（三）部门预算批复及整体支出安排情况

1.预算批复情况

2023年市工商联年初预算批复数544.25万元，调整调剂数-32.80万元，全年预算数511.45万元，其中：一般公共预算财政拨款511.45万元，政府性基金预算财政拨款0.00万元，国有资本经营收益财政拨款0.00万元。  

2023年部门预算总支出511.45万元。财政拨款安排支出511.45万元，其中：基本支出453.13万元，与上年对比减少20.05万元；项目支出58.32万元，与上年对比增加24.24万元。

2.决算情况

市工商联2023年决算数511.45万元，执行率100%。预算调整及执行情况见表1。

表1：2023年林芝市市工商联部门预算调整及执行情况表  单位：万元

项目名称	部门预算财政拨款			决算数	剔除结转数执行率
	年初预算	调整预算	调整后预算数
一、基本支出	447.33	5.81	453.13	453.13	100%
（一）人员经费	429.12	4.89	434.01	434.01	100%
（二）公用经费	18.21	0.92	19.12	19.13	100%
二、项目支出	96.92	-38.61	58.32	58.32	100%
合计	544.25	-32.80	511.45	511.45	100%

二、绩效评价工作开展情况

（一）绩效评价目的、对象和范围

1.评价目的

本次评价根据《中共中央 国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》（中发〔2018〕34号）、西藏自治区人民政府《关于全面实施预算绩效管理的实施意见》（藏党发〔2020〕7号）部署的要求，以预算资金为主线，梳理部门预算执行过程中涉及的目标管理、预算管理、资产管理等内容，综合分析部门的管理效率，落实部门预算主体责任，提高部门资金、资产等资源统筹配置能力；以战略目标和职责目标为基础，综合评价部门履职结果，反映财政资金支出结果，提升部门整体预算绩效管理水平。

2.评价对象和范围

本次评价对象为林芝市工商业联合会，预算资金511.45万元。评价时间范围：2023 年01月01日至2023年12月31日。

（二）评价依据、绩效评价原则、评价指标体系、评价方法、评价标准

1.评价依据

（1）《中华人民共和国预算法》

（2）《中华人民共和国预算法实施条例》

（3）《中共中央 国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》（中发〔2018〕34号）

（4）《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》（国办发〔2013〕96号）

（5）《财政支出绩效评价管理暂行办法》（财预〔2011〕285号）

（6）《中共西藏自治区委员会西藏自治区人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见》（藏党发〔2020〕7号）

（7）《西藏自治区财政支出预算绩效评价管理暂行办法》（藏财预字〔2018〕89号）

（8）《西藏自治区预算绩效评价指标体系框架》（藏财预〔2018〕174号）

（9）其他相关法律法规

2.评价原则

科学规范原则。绩效评价应当严格执行国家、自治区规定的程序、按照科学可行的要求执行。

客观公正原则。绩效评价应当符合真实、客观、公正的要求，做到指标科学、标准客观、权重合理、数据准确、资料可靠、程序规范、评价公正，绩效评价报告要内容完整、依据充分、分析透彻、逻辑清晰、客观公正。

绩效相关原则。绩效评价应当针对具体支出及其产出绩效进行，评价指标与支出目标具有直接的联系，评价结果能够清晰反映支出和产出绩效之间的紧密对应关系。

3.评价方法

为确保评价过程、结论的科学与准确性，根据评价工作需要及部门特点，评价工作中主要采用包括比较法、因素分析法、公众评价法和其他评价方法等，以充分采集和核实评价所需要的基础数据资料，进行科学的分析处理，得出评价结论。

4.评价标准

本次绩效评价采用的评价标准主要为：

（1）计划标准。本次评价中部分产出指标采用计划标准作为评价标准，计划标准来源于部门中长期发展规划、部门重点工作任务计划以及最高人民检察院下达任务量。

（2）历史标准。在本次评价中部分效益指标采用历史标准作为评价标准，历史标准来源于以前年度相关数据统计。

（3）行业标准。本次评价将检察院履职目标要求作为行业标准参考。

（4）其他标准。财政部等相关部门认可的其他标准。本次评价中决策及过程指标采用其他标准。

5.评价指标体系

本次评价以《中共中央 国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》（中发〔2018〕34号）要求为基础，构建“以部门规划、运行成本、基础管理、资产管理、预算管理等共性指标评价部门管理效率，以履职效能、社会效益、可持续发展能力、服务对象满意等个性指标评价部门履职结果”的评价体系框架。

绩效评价结果量化为百分制综合评分，并按照综合评分进行分级。综合评分为90 分（含）以上的为“优”，75分（含）至90分的为“良”，60分（含）至75分的为“中”，60分以下的为“差”。

（三）绩效评价工作过程

本次绩效评价工作主要分为前期准备、评价实施和形成报告三个阶段。具体情况如下：

1.前期准备阶段

（1）成立工作组。在明确委托方要求后，组建工作组，明确工作组内的任务分工。

（2）编制工作方案。编制绩效评价工作方案，对评价对象、评价内容、评价方式方法、评价体系和标准、工作程序和时间安排、人员安排及相关附件等作出具体规定。工作方案将报委托方审阅征求意见，并进行调整完善。

2.评价实施阶段

（1）前期准备通知

工作组通过委托方获取项目单位联系方式，与项目单位提前沟通，下发资料清单，由项目单位进行前期资料准备。

（2）收集部门资料

为满足评价工作需要，通过邮件、电话、建立微信工作群等方式，根据需要准备资料清单，跟踪辅导被评价项目单位准备评价所需相关资料，对遇到的疑惑，及时予以解答，为被评价项目单位能够提供出满足评价需要的资料提供辅导支持。

（3）资料收集及审核反馈

工作组将依据资料收集清单对资料进行形式审核，对于不符合要求、存在重大缺项漏项的资料予以退回，并反馈原因，辅导被评价项目单位补充完善。

（4）非现场评价

主要对被评价项目提交的评价相关资料进行审核，统计和评分，在审核过程中对于存有异议的问题，我们会与相关单位充分沟通，对于对评价结果有重大影响的存疑事项，也将进行现场检查或勘察。

（5）综合评价分析

根据所收集的基础资料，结合现场核实的有关情况，整理出绩效评价所需的基本资料和数据。按照评价实施方案确定的评价指标、评价标准和评价方法，根据评价基础数据，对评价项目的总体绩效情况进行全面的综合评价，形成评价结论。

3.报告撰写阶段

在前期工作开展的基础上，工作组对项目情况进行汇总和分析，撰写绩效评价报告，经公司内部审核后，递交委托方征求意见并根据反馈意见修改完成形成报告终稿。

三、综合评价情况及评价结论

表3-1 2023年部门整体支出指标评分表

四、绩效评价指标分析

（一）项目投入情况

从目标设定、预算配置两个方面进行评价，满分为15分，总得分11分。

表4-1项目投入情况得分表

一级指标	分值	二级指标	三级指标	分值	得分
投入	15	目标设定	绩效目标合法合规合理性	1	1
			绩效目标与部门职责的相符性	1	1
			绩效指标清晰量化程度	1	1
			绩效目标与年度任务对应性	1	1
			绩效目标与预算资金匹配性	2	2
		预算配置	在职人员控制率	3	0
			“三公经费”变动率	3	3
			重点支出安排率	3	2
		合计		15	11

1.目标设定情况

（1）绩效目标合法合规合理性

该部门年初未编报部门整体绩效目标，根据部门年度工作任务，预期履职效益和效果总体上符合正常的业绩水平，项目投资额与资金量匹配具备可实施条件。本项满分1分，得1分。

（2）绩效目标与部门职责的相符性

该部门年初未编报部门整体绩效目标，部门年度总体工作任务基本符合部门“三定”方案确定的职责。本项满分1分，得1分。

（3）绩效指标清晰量化程度

该部门年初未编报部门整体绩效目标，部门年度工作任务符合清晰可衡量原则。本项满分1分，得1分。

（4）绩效目标与年度任务对应性

该部门年初未编报部门整体绩效目标，全年绩效与年度任务相匹配。本项满分1分，得1分。

（5）绩效目标与预算资金匹配性

该部门年初未编报部门整体绩效目标，根据工商联合会2023年预算指标体系及部门年度工作任务，部门年度工作任务与本年度部门预算资金基本匹配。本项满分2分，得2分。

2.预算配置情况

（1）在职人员控制率

市工商联2023年末在职人员14人，其中：行政人员11人，非参公事业人员3人；“三定方案”中核定行政编制人数6名。在职人员控制率为233.33%。本项满分3分，扣3分，得0分。

（2）“三公经费”变动率

市工商联本年度三公经费全年预算数为11.42万元，上年度三公经费全年预算数为11.25万元，三公经费变动率为1.51%。本项满分3分，得3分。

（3）重点支出安排率

市工商联2023年共涉及7个项目，划分重点项目为：其他民主党派及工商联事务支出，重点项目预算总支出为41.02万元，项目总支出为58.31万元，重点支出安排率为70.35%。本项满分3分，扣1分，得2分。

（二）项目过程情况

从预算执行、预算管理、资产管理三个方面进行评价，满分为49分，总得分45分。

表4-2项目过程情况得分表

1.预算执行情况

（1）预算完成率

市工商联2023年全年预算数为511.45万元，预算执行数为511.45万元。支出预算完成率为100%。本项满分11分，得11分。

（2）预算调整率

2023年年初预算数544.25万元，当年调剂预算指标-32.79万元，其中：调增29.58万元，调减-62.37万元，调减大于调增，因此不扣分。本项满分2分，得2分。

（3）结转结余率

市工商联2023年末结余56.26万元，项目结转0万元，支出预算数511.45万元，结余资金用于补充预算周转金和下年度需要安排的预算支出。结转结余率为0。本项满分5分，得5分。

（4）转结余变动率

市工商联2023年结转资金0万元，上年度累计结转结余资金总额0万元，结转结余变动率为0。本项满分2分，得2分。

（5）公用经费控制率

市工商联2023年度实际支出公用经费总额为19.13万元，预算安排公用经费19.13万元。公用经费控制率为100%。本项满分2分，扣1分，得1分。

（6）“三公经费 ”控制率

市工商联三公经费全年实际支出11.42万元，预算安排数11.42万元，“三公经费 ”控制率为100%。本项满分2分，扣1分，得1分。

（7）政府采购执行率

市工商联2023年度不涉及政府采购事项，满分3分，得3分。

2.预算管理情况

（1）管理制度健全性

根据市工商联提供的《林芝市工商内控制度汇编》《林芝市工商联财务管理内部控制制度》《林芝市工商联合会固定资产管理制度》，检查其制度制定情况，发现部分制度制定较完善。本项满分3分，得3分。

（2）资金使用合规性

现场抽查市工商联2023年会计凭证，该部门资金支出符合预算批复或合同规定的用途，符合相关的财务管理制度的规定，资金以国库直拨的形式进行拨付，未发现存在截留、挤占支出等情况。本项满分5分，得5分。

（3）预决算信息公开性

市工商联2023年初预算批复日为2023年1月12日，于2023年1月18日公开，符合《中华人民共和国预算法》“经本级人民代表大会或者本级人民代表大会常务委员会批准的预算、预算调整、决算、预算执行情况的报告及报表，应当在批准后二十日内由本级政府财政部门向社会公开”的规定；2023年决算截至目前未批复，不涉及公开事项。本项满分2分，得2分。

（4）基础信息完善性

经抽查，市工商联数据信息和会计信息资料完整，本项满分2分，得2分。

3.资产管理情况

（1）资产管理制度健全性

根据市工商联提供的《林芝市工商联合会固定资产管理制度》，资产管理能够做到有章可依、有章可循。在资产全过程管理方面，部门资产购置履行了审批程序，并及时进行了资产账务登记工作，固定资产已建立台账，领用手续规范。车辆管理方面制定了《林芝市工商联机关公务用车管理规定》但制度存在不完善的情况，未按照《党政机关公务用车管理办法》要求，缺少公务用车使用公示制度；公务用车保险、维修、加油政府集中采购和定点保险、定点维修、定点加油制度等。本项满分3分，扣1分，得2分。

（2）资产管理安全性

检查市工商联资产管理情况，发现资产账实不符：2016年09月13日购入一台小型普通货车（丰田牌SCT6484GR7），截至目前未入账。根据市工商联会提供的固定资产卡片账及相关资料，未发现市工商联存在资产配置超标准的情况；2023年不存在资产处置情况；资产日常使用规范，不存在未经批准擅自出租、出借资产行为。本项满分5分，扣1分，得4分。

（3）固定资产利用率

根据固定资产卡片账及现场抽查，截至目前，市工商联会共有50项固定资产，原值为63.86万元，资产均处于使用状态，资产利用率为100.00%。本项满分2分，得2分。

（三）项目产出情况

从部门整体产出情况的职责履行方面情况进行评价，满分为16分，总得分14分。

表4-3部门产出情况得分表

一级指标	分值	二级指标	三级指标	分值	得分
产出	16	职责履行	服务全市民营经济高质量发展方面	4	4
			引导民营经济投身乡村振兴	4	2
			强化思想政治引领，凝聚共识建设现代化	4	4
			民营企业吸纳就业工作方面	4	4
合计				16	14

（1）服务全市民营经济高质量发展方面

金融服务方面，积极组织企业参加“优化营商环境 金融助企发展”政银企融资专场对接会4场次，签订2,300万融资合作协议，为2家小微企业授信500万；联合农行林芝分行举办全面战略合作暨政银企对接会，签订了支持服务民营企业战略合作协议，向6家授信会员企业授牌，授信额度达5,229万元。

为民办实事方面，联合相关部门组成调研组赴商协会、民营企业、生产一线收集民营企业营商环境方面的问题和困难，现场为民营企业解决具体困难2个，开展1场宗教领域政策讲解会，收集优化营商环境过程中存在的困难和诉求14个，形成《关于开展民营企业营商环境调研的情况报告》上报市委、市政府，得到市直相关部门主动认领逐项落实。本项满分4分，得4分。

（2）引导民营经济投身乡村振兴

引导民营企业参与“万企兴万村”“百企连百村”行动，鼓励民营企业开展结对帮扶，参与产业发展、乡村建设、就业帮扶等，助力巩固脱贫攻坚成果，投身乡村振兴。在“万企兴万村”行动中，市直会员企业先后兑现“万企兴万村”行动帮扶资金46.52万元。在“百企连百村”助边行动中，结对认亲的10个边境村均与广东省相关企业签订了帮扶协议，拟定了帮扶计划，已到位资金300余万，公益项目10多个。

年初市工商联根据“全国工商联系统对口援藏工作座谈会部署要求”，进一步加强与自治区光彩事业中心、广东省工商联的汇报沟通，压实县区工商联主体责任，细化任务分工，推动互访活动。检查市工商联提供相关资料，发现该项工作2023年未取得相关成果。本项满分4分，扣2分，得2分。

（3）强化思想政治引领，凝聚共识建设现代化  

组织民营经济人士学习党的二十大和全国“两会”精神暨廉政专题教育培训，全年约70人参训；组织民营经济人士参加全国工商联党的二十大精神和中央经济工作会议精神网络培训班，约300人参训；召开传达学习区工商联七届二次执委会暨能力建设座谈会，约40人参会。

深刻揭批十四世达赖和达赖集团反动本质和图谋，团结引导民营经济人士深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断巩固同心同行的共同思想政治基础。充分利用区内外学习机会，组织民营经济人士积极参加学习培训，强化思想政治引领作用，全年参训1000余人次。

全市共有“三有”非公企业81家，非公党委下设党支部21家（其中联合党支部3家、商会党支部5家，由企业法人或高管担任党支部书记的11家），覆盖“三有”非公企业55家，入党积极分子28名，预备党员16名，正式党员165名。成立工会组织24家、团支部20家、妇联组织21家。2023年市委组织部批准润鑫实业、奇正藏药党支部为“全市百佳基层党建示范点”。本项满分4分，得4分。

（4）民营企业吸纳就业工作方面

市工商联2023年积极宣传督促减负、援企、稳岗、扩就业等政策，同时发挥中小微企业吸纳就业的“主力军”作用，通过微信群、培训等形式积极宣传吸纳西藏籍大学生的优惠政策及区、市出台的大学生就业创业相关的优惠政策。召开吸纳西藏籍高校毕业生就业优惠政策专题宣讲会，邀请林芝市人社局高校就业中心干部现场解读相关惠企政策，并印发宣传资料150余份；协助举办西藏自治区“百城万企”民企高校携手促就业创业行动，为该部门9家会员企业提供就业岗位28个，收到简历120余份；联合市人社局举办2023年“牵线搭桥拓岗位 政企联动促就业”惠企政策宣讲会，累计发放宣传资料180份、宣传海报31份。2023全年市工商联共89家会员企业提供279个就业岗位，74个见习岗位，大学生就业人数已超额完成年初目标任务。本项满分4分，得4分。

（四）部门效益情况

从部门整体效果情况的履职效益方面情况进行评价，满分为20分，总得分20分。

表4-4部门效果情况得分表

（1）社会效益

市工商联大力弘扬新时代林芝民营企业家精神，开展“讲述林商故事、宣传林商典型、弘扬新时代林商精神”活动，引导广大民营经济人士争做新时代“四个典范”和合格的中国特色社会主义事业建设者，弘扬主旋律，凝聚正能量。宣传一批在党建、民族团结、万企兴万村、就业创业、光彩事业工作表现突出的优秀民营企业家典型。林芝市广播电视台对林芝福建商会、林芝临夏商会、林芝润鑫实业有限公司、林芝银丰农牧科技有限公司进行了集中采访报道。

按照《林芝市工商联“八五”普法实施方案》要求，立足民营企业性质，不断创新普法手段和方式。在全市首次开展清廉民营企业创建活动，促进林芝市民营企业清廉文化建设，推动政商关系建设，助力民营企业高质量发展。联合市检察院成立林芝市涉案企业合规第三方监督评估机制管理委员会；与市中法签订“法院+工商联”服务民营经济发展合作协议，进一步加深了工商联与法、检两院的合作，提升了法律服务营商环境的能力与水平。聘请专业法律顾问，每月2次在市工商联法律顾问服务室为企业提供法律咨询、普及法律知识。2023年共开展会员企业法治宣传教育活动5场次，约1,000余名民营经济人士接受法律法规知识培训。本项满分5分，得5分。

（2）群众信访办理情况

市工商联无独立的部门政府信息网站，主要通过市工商联电话（0894-5836920）、公众号以及实地调研等方式处理，深入了解企业的生产经营情况、面临的风险挑战，想方设法地帮助企业解决难题。2023年市工商联根据林芝市主题教育领导小组办公室《关于学习践行“浦江经验”进一步做好领导干部下访接访工作的通知》要求，制定了林芝市工商联县级领导干部开展接待民营企业来信来访轮值工作制度。根据相关信访办理事务的材料，市工商联2023年所有群众信访意见回复率较高，及时有效，本项满分5分，得5分。

（3）廉政建设方面

市工商联2023年组织民营经济人士学习党的二十大和全国“两会”精神暨廉政专题教育培训，约70人参训；全年无违法违纪情况发生。本项满分5分，得5分。

（4）社会公众或服务对象满意度

市工商联2023年的工作得到了受访者的普遍认可，尤其在工作效率、服务态度、工作成果、工作流程、信息公开透明等方面表现突出。

通过线上方式发放调查问卷，经问卷调查满意度测试，相关人员对该工作部门的满意度达100%。本项满分5分，得5分。

五、主要问题分析

（一）存在超编现象

市工商联存在人员超编情况，2023年末在职14人，三定方案中核定行政编制6名。

（二）资产管理不到位

1.车辆管理制度不完善

车辆管理方面制定了《林芝市工商联机关公务用车管理规定》制度不完善，未按照《党政机关公务用车管理办法》要求制定，缺少公务用车使用公示制度；公务用车保险、维修、加油政府集中采购和定点保险、定点维修、定点加油制度等。

2.资产账实不符

检查市工商联资产管理情况，发现资产账实不符：2016年09月13日购入一台小型普通货车（丰田牌SCT6484GR7），截至目前未入账。

六、相关建议

（一）人员编制方面

建议市工商联进一步规范了机构编制管理，增强机构编制的约束力。严格实行编内进人。机关事业单位补充人员必须在编制限额内申报用人计划，严格控制超编进人，实行编制动态调整机制。

（二）资产管理方面

建议市工商联建立健全的车辆管理制度，明确车辆公示、加油、维修等内容；严格落实政府会计准则制度等要求，按规定设置固定资产账簿，对固定资产增减变动及时进行会计处理，并定期与固定资产卡片进行核对、定期盘点，确保账卡、账实相符。

 

附件：工商联合会整体绩效评价得分表6.17

 

 

 

 

           

 二○二四年六月十七日