2025年，林芝市人力资源和社会保障局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实党中央关于推进法治建设的决策部署，认真贯彻自治区党委全面依法治藏委员会和各级各部门工作要求，坚持一体推进依法治藏、法治政府、法治社会建设、有效发挥法治的引领和规范作用，围绕市委市政府、自治区人社厅关于依法治理和法治宣传教育工作要求，紧扣人社系统法治政府建设工作任务，统筹推进全市人社法治建设，加快推进人社领域治理体系和治理能力现代化，为推进全市人力资源社会保障事业科学发展提供坚实的法治保障。

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效
    （一）常态化开展党的二十大精神和习近平法治思想学习。一是健全学法制度。进一步健全党组理论学习中心组、党员集体学习会等学法制度，重点学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大和党的二十届二中、三中、四中全会精神、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《习近平谈治国理政》《习近平法治思想学习纲要》等，2025年，通过党组会、理论学习中心组和支部学习会共计组织开展学习70次，全局干部职工进一步学懂弄通了习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求，切实发挥了党组在推进法治人社建设中的“头雁效应”。二是制定学法清单。制定印发《林芝市人力资源和社会保障局领导干部应知应会党内法规和国家法律清单》，持续推进学法用法制度化、长效化。邀请市委党校老师开展习近平法治思想专题授课1次，邀请法律顾问开展《民法典》讲法授课1次，着力提升了全体干部职工法治素养和依法行政意识。  

（二）深入推进法治政府建设。一是健全机制，执法管理不断完善。修改完善我局行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度等11项，并严格执行。严格实行执法人员持证上岗和资格管理制度，截至目前，共有18名干部持有执法证件、3名干部持有执法监督证。统一行政执法案卷、文书基本标准。执法流程图、受理投诉举报流程图、欠薪群体性事件应急处置简易流程图和林芝市信誉保证金（农民工工资保证金）办理告知书等制度已上墙，严格落实行政执法程序和要求，提高了执法效率和公正性。二是依法履职，法治水平不断提升。2025年，我市市、县(市、区)两级劳动保障监察部门检查用人单位310户，受理欠薪线索425起，已全部办结，结案率100%，为2941名农民工追发工资待遇5402.74万元。受理工伤案件664件，工伤认定606件，劳动能力鉴定462件。累计发放各类养老金10.3亿元，发放准确率达100%。三是加强宣传，法治理念不断深入。充分发挥新媒体信息传播速度快、传播面广的优势作用，通过微信公众号、微信工作群宣传《国家安全法》《反间谍法》《反恐怖主义法》《法治宣传教育法》等相关内容。同时，结合“八五”普法活动，通过张贴宣传海报、发放宣传资料、LED显示屏滚动播放等传统方式宣传普法相关内容，2025年，全局共计开展各类政策宣传服务40余场次，发放各类宣传册等15000余份。

（三）特色亮点工作。一是抓机制，治欠薪。率先全区推行“第三方担保形式替代现金缴存保证金”制度，出台《林芝市工程建设领域农民工工资保证金第三方担保暂行办法》，拟订《农民工工资保证金保函》样本等，建立健全了工作机制制度。二是抓服务，促和谐。推行“仲裁员+用人单位行业主管部门代表+工会代表”三方组庭模式，成功处理多起复杂争议。创新推行“案前预防、案中调解、案后回访”全流程工作模式，提升案件质效。实施“仲裁维权+就业帮扶”、“劳动仲裁+社保监管”、“劳动仲裁+劳动监察”等联动机制。2025年，共受理劳动争议案件442件，处理438件，其中调解324件、裁决113件，撤诉1件，调解成功率73.97%、仲裁结案率99.10%，均完成年度目标任务。三是抓作风，提质效。聚焦改进作风、狠抓落实“最后一公里”，创新打造“对接-联系-通报-碰头-推进”五环相扣工作链，大力实施“四个争做”，创新构建林芝人社系统“一县一品”特色化品牌，以全周期闭环管理打通政策落地“末梢堵塞”。2025年被自治区宣传部授予2024年度舆情信息工作先进集体，劳动人事争议仲裁院调解中心被人社部等5部门授予2024年度工作突出劳动人事争议仲裁调解机构。

二、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）存在不足。一是理论学习需进一步加强。全局党员干部对习近平法治思想的丰富内涵学习领会还不够完整准确。二是落实普法责任制有待进一步加强，法治宣传教育的形式和内容还不够丰富多样。

（二）原因分析。法治学习还不够系统深入，随着人力资源和社会保障法律法规政策不断修订完善以及保障民生工作力度不断加大，仅靠现有的学习培训方式及投入力度，还不能完全有效满足社会需求，推动法治建设的创新力度还不够强。

三、2025年党政主要负责人履行推进法治建设

一是坚持高位部署。局主要领导在全市人社工作会议部署全年法治人社工作，坚持法治工作与业务工作同部署、同推进；定期在局党组会议听取法治建设工作，并安排部署下一步工作，推进法治建设工作任务落实落地。二是坚持高位谋划。局主要领导切实履行推进法治建设第一责任人职责，亲自谋划2025年普法责任清单、《林芝市人力资源和社会保障2025年法治建设工作要点》，对年度工作精心安排，将责任压实到局属相关单位和基层党组织。三是坚持高效落实。将干部职工尊法学法守法普法用法情况纳入系统内部考核评先选优重要指标，作为考察干部的重要依据，把学法用法和推进法治人社建设情况列入年度考核重要内容，建立领导干部述法制度，领导班子成员在年度考核述职中围绕法治学习、重大事项依法决策、依法履职情况等进行述法，并结合法治人社建设年度重要工作，开展定期检查，确保各项工作任务落到实处。

四、2026年推进法治建设的主要安排

下一步，将继续深入学习宣传贯彻落实习近平法治思想，持续强化理论武装，全面依法履行部门职能，全面落实普法宣传责任，健全行政执法工作机制，提高人社法治化水平。

（一）持续加大学法力度，提高履职能力。以习近平法治思想为指导，系统学习以宪法为核心的基本法律知识，深入贯彻法治理念，注重党内法规宣传与国家法律法规宣传的衔接和协调，尤其是注重新出台法律法规的学习，教育引导人社系统党员干部做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者，为人社事业改革发展提供坚强保障。

（二）认真履行人社职责，推进法治建设。紧密联系人社职能使命，以狠抓窗口单位作风建设为着力点和突破口，全面梳理权力清单、服务清单、问题清单底数，以问题为导向，倒逼人社领域各项工作新发展，不断优化人社领域审批和公共服务事项，做到清权、减权、晒权、制权一体推进，统筹推进法治建设各项工作高效开展，积极打造风清气正和群众满意人社服务新格局。

（三）大力推进普法工作，营造良好氛围。不断努力加大普法力度，突出宣传习近平法治思想，深入宣传宪法、民法典和国家基本法律，落实局党组理论学习中心组、基层党组织学法制度，举办法治知识专题讲座，不断创新法治宣传教育的形式和内容，及时推广法治人社建设中的好经验和好做法，营造浓厚学法用法氛围。

林芝市人力资源和社会保障局     

2026年3月26日